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臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第24號）

　　臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2024年12月30日通過的《臨汾市城市建筑垃圾管理條例》，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。

臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年4月2日

臨汾市城市建筑垃圾管理條例

(2024年12月30日臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范城市建筑垃圾管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省城鄉(xiāng)垃圾管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、消納、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。

　　第四條 建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑垃圾管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究處理建筑垃圾管理中的重大問題。

　　堯都區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府要求，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的組織、宣傳、指導(dǎo)等日常工作。

　　第六條 市人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織編制建筑垃圾消納場所、資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　市人民政府發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、市場監(jiān)督、行政審批等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　堯都區(qū)人民政府城市管理主管部門在市人民政府城市管理主管部門的指導(dǎo)下，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第七條 任何單位和個人有權(quán)依法對違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行投訴和舉報。

　　市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立對違法處置建筑垃圾行為的舉報獎勵制度，并將舉報方式向社會公布。

　　第二章 建筑垃圾產(chǎn)生、貯存管理

　　第八條 鼓勵采用先進(jìn)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、設(shè)備、材料和管理措施，通過綠色設(shè)計、綠色施工等方式，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行源頭減量義務(wù)，將建筑垃圾減量目標(biāo)和措施納入工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件或者合同文本，將建筑垃圾減量措施所需費用納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位落實。

　　第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制建筑垃圾處理方案，并在開工前報市人民政府城市管理主管部門備案。

　　建設(shè)工程建筑垃圾處理方案內(nèi)容包括工程概況、編制依據(jù)、建筑垃圾產(chǎn)生量、源頭減量措施、分類收集與存放措施、處置利用方式和計劃、環(huán)境污染防治措施等。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處理方案對建筑垃圾實行分類處置。

　　第十條 建筑垃圾處置費收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，明確建筑垃圾管理人員。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)對建筑工地出入口進(jìn)行硬化，建設(shè)污水沉淀池，配備清洗臺、視頻監(jiān)控等設(shè)備。施工現(xiàn)場無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔抑塵措施，保證凈車出場。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋隔離作業(yè)，及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。裝卸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取噴淋等方式防治揚塵污染。在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

　　第十二條 裝修垃圾實行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等單位實施裝修的，本單位為裝修垃圾管理責(zé)任人;

　　(二)住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為裝修垃圾管理責(zé)任人;實行自我管理的，業(yè)主委員會為裝修垃圾管理責(zé)任人;無物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定裝修垃圾管理責(zé)任人;

　　(三)經(jīng)營場所、公共場所、居民自建房以及其他場所，經(jīng)營單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人為裝修垃圾管理責(zé)任人。

　　第十三條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

　　(一)在醒目位置設(shè)置裝修垃圾管理責(zé)任標(biāo)志牌，明確裝修垃圾管理責(zé)任人及聯(lián)系方式;

　　(二)設(shè)置裝修垃圾臨時貯存場所，臨時貯存場所應(yīng)當(dāng)采取防塵、防滲等措施，符合環(huán)境保護(hù)的要求;

　　(三)督促裝修垃圾的產(chǎn)生單位和個人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為;拒不改正的，及時報告市人民政府城市管理主管部門;

　　(四)及時聯(lián)系取得承運核準(zhǔn)的運輸單位清運裝修垃圾。

　　第十四條 任何單位和個人不得將生活垃圾以及危險廢物混入建筑垃圾。

　　第三章 建筑垃圾運輸管理

　　第十五條 建筑垃圾運輸應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭原則，實行市場化、專業(yè)化運行機(jī)制。

　　第十六條 運輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)取得道路運輸經(jīng)營許可證(使用總質(zhì)量四千五百千克及以下道路運輸車輛的除外)、車輛行駛證;

　　(二)有一定數(shù)量并符合本市要求的建筑垃圾運輸車輛;

　　(三)有固定的辦公場所、停車場地以及清洗場地和設(shè)備;

　　(四)有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十七條 運輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市管理主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾承運核準(zhǔn)后，方可運輸。

　　市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理單位申請之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以核準(zhǔn);不符合條件的，不予核準(zhǔn)并書面告知理由。

　　任何個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的單位不得承運建筑垃圾。

　　第十八條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布取得城市建筑垃圾承運核準(zhǔn)的單位名錄。

　　第十九條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境等部門建立建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺及相關(guān)管理制度。

　　建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺應(yīng)當(dāng)具備在線審批、在線監(jiān)控、遠(yuǎn)程控制和違規(guī)報警等信息化管理功能。

　　第二十條 取得城市建筑垃圾承運核準(zhǔn)的單位從事建筑垃圾運輸活動，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市管理主管部門申請辦理準(zhǔn)運證。準(zhǔn)運證應(yīng)當(dāng)載明車輛信息、運輸建筑垃圾的路線、時間等。

　　第二十一條 市人民政府城市管理主管部門在接到辦理準(zhǔn)運證申請后，應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)完成審批，不予審批的應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十二條 建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)裝配全密閉運輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置;

　　(二)安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置，統(tǒng)一接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺，保持衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置正常運行;

　　(三)保持統(tǒng)一外觀、安裝專用標(biāo)牌、專用頂燈、建筑垃圾運輸單位名稱、監(jiān)督部門投訴電話等統(tǒng)一標(biāo)識;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十三條 城市建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)運輸車輛的衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置設(shè)備異常時，應(yīng)當(dāng)停止運輸并向市人民政府城市管理主管部門報告;

　　(二)運輸車輛駛出工地時應(yīng)當(dāng)做到頂蓋密閉達(dá)標(biāo)、車輪沖洗干凈、車身清掃干凈、后廂板無縫隙;

　　(三)運輸車輛行駛過程中密閉運輸，不得沿途遺撒;

　　(四)按照準(zhǔn)運證載明的路線、時間運往指定場所;

　　(五)實行分類運輸，不得與生活垃圾混裝運輸;

　　(六)不得隨意篡改衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置的相關(guān)數(shù)據(jù);

　　(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十四條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立健全建筑垃圾運輸單位信用評價制度，將受處罰情況、安全事故信息等納入信用評價范圍。

　　第四章 建筑垃圾消納、利用管理

　　第二十五條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑垃圾消納場所及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)消納場所及資源化利用設(shè)施。

　　因處置建筑垃圾確需臨時占用土地的，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)政策等方面給予扶持。

　　第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　第二十八條 鼓勵將工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾作為土地整理的填充材料，用于統(tǒng)籌場地平整、生態(tài)修復(fù)和邊坡治理等項目的土石方需求。

　　第二十九條 處置建筑垃圾的消納場所運營單位、資源化利用特許經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市管理主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

　　市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理單位申請之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以核準(zhǔn);不符合條件的，不予核準(zhǔn)并書面告知理由。

　　第三十條 回填工程基坑、荒溝、洼地及以其他方式進(jìn)行資源化利用的場所需要受納建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥嗣裾鞘泄芾碇鞴懿块T申報登記，核實后方可受納建筑垃圾。

　　第三十一條 任何單位和個人不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

　　第三十二條 建筑垃圾消納場所運營單位、資源化利用特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)選址符合國土空間規(guī)劃，并與區(qū)域規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，避開水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等;

　　(二)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表);

　　(三)核算建筑垃圾消納量的相關(guān)資料和建筑垃圾現(xiàn)場分類消納方案;

　　(四)消納場地平面圖、進(jìn)場路線圖、運營管理方案;

　　(五)符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，以及排水、消防等設(shè)施的設(shè)置方案;

　　(六)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出口道路硬化以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池的設(shè)置方案;

　　(七)具有封場綠化、復(fù)墾或者平整設(shè)計方案;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十三條 建筑垃圾消納場所運營單位、資源化利用特許經(jīng)營單位當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，按照設(shè)計容量分區(qū)、分類填放、堆放;

　　(二)按照規(guī)定公示消納場地平面圖、進(jìn)場路線圖;

　　(三)對受納的建筑垃圾按照設(shè)計要求進(jìn)行攤鋪、碾壓作業(yè)時噴水降塵，對裸露的建筑垃圾進(jìn)行覆蓋;

　　(四)保證相關(guān)機(jī)械和設(shè)備以及設(shè)施完好，保持場所和周邊環(huán)境整潔;

　　(五)應(yīng)當(dāng)硬化進(jìn)出道路，滿足運輸安全需求和環(huán)保要求;

　　(六)不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾;

　　(七)不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾;

　　(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第三十四條 建筑垃圾消納場所運營單位、資源化利用特許經(jīng)營單位達(dá)到設(shè)計容量的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在停止消納之日起前三十日向市人民政府城市管理主管部門進(jìn)行報告，并及時封場，不得超限運行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，個人、未經(jīng)核準(zhǔn)的單位承運建筑垃圾的，由市人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并對單位處五千元以上三萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，取得城市建筑垃圾承運核準(zhǔn)的建筑垃圾運輸單位，有下列情形之一的，由市人民政府城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷城市建筑垃圾承運核準(zhǔn)證：

　　(一)運輸車輛未按規(guī)定安裝統(tǒng)一標(biāo)識的，每車處五百元以上一千元以下罰款;

　　(二)未按照準(zhǔn)運證載明的路線、時間運往指定場所的，每車處五百元以上二千元以下罰款;

　　(三)運輸車輛未安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置或者衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置不能正常運行的，處一千元以上三千元以下罰款;

　　(四)未實行分類運輸或者與生活垃圾混裝運輸?shù)?，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，單位、個人擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，由市人民政府城市管理主管部門責(zé)令限期將受納的建筑垃圾轉(zhuǎn)運至核準(zhǔn)的消納場所或資源化利用特許經(jīng)營場所，并對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處三千元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場所運營單位、資源化利用特許經(jīng)營單位，有下列情形之一的，由市人民政府城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證：

　　(一)攤鋪、碾壓作業(yè)時未進(jìn)行噴水降塵或者未覆蓋裸露的建筑垃圾的，處五千元以上一萬元以下罰款;

　　(二)擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十條 拒不服從管理，威脅、侮辱、毆打國家工作人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在城市建筑垃圾監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十二條 工程渣土是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土。

　　工程泥漿是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

　　工程垃圾是指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料。

　　拆除垃圾是指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料。

　　裝修垃圾是指裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的廢棄物。

　　第四十三條 本條例自2025年6月1日起施行。