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以高質量發(fā)展全面提質提速新成效 不斷開創(chuàng)活力之城幸福之城奮斗之城建設新局面

——曲沃縣政府工作報告解讀

2024年回眸

　　知不足而奮進 望遠山而力行

　　過去的一年，是克難前行、殊為不易的一年，也是銘記奮斗、彰顯擔當的一年。一年來，面對嚴峻復雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，曲沃縣政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“三個努力成為”目標為指引，認真落實上級各項決策部署，在把握大勢中找準定位、在搶抓機遇中主動作為、在壓力挑戰(zhàn)中保持定力、在爬坡過坎中砥礪攻堅，以苦干實干交出了經濟向好、產業(yè)向新、民生向暖的發(fā)展答卷。

　　這一年，曲沃不遺余力挖潛力、拓增量，交出了一份穩(wěn)中有進的“經濟答卷”。以“冬季行動”為牽引，狠抓項目建設夯支撐，堅持用好重大項目建設協(xié)調指揮、領導包聯等工作機制，累計爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、一般債券資金2.4億元，推動總投資188億元的100個重點項目順利開復工60個、竣工投產22個，筑牢了經濟發(fā)展“壓艙石”;狠抓助企幫扶強保障，強化入企指導服務，特別是積極為重點鋼企協(xié)調銀行貸款，聯系銷售渠道，爭取上級技改資金，有力保障了企業(yè)正常運營，牢牢穩(wěn)住了鋼鐵產業(yè)基本盤;狠抓招商引資育動能，建立項目推送及領導包聯工作機制，四大班子領導以上率下，部門單位聯動發(fā)力，相繼引進了開沃新能源汽車、北供保障、中國華能、北京華科醫(yī)藥等一批知名企業(yè)在曲沃縣投資，為經濟增長注入了源源不斷的后續(xù)力量;狠抓監(jiān)測分析保運行，時刻緊盯一二三產運行動態(tài)，精準開展指導幫扶，閉環(huán)式推動任務落實， 以最大努力確保主要經濟指標完成取得最好結果。

　　這一年，曲沃堅定不移調結構、轉方式，交出了一份協(xié)同發(fā)展的“轉型答卷”。農業(yè)上，深入實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，糧、果、菜、畜、中藥材五大產業(yè)齊頭并進。特別是緊盯政策、積極爭取，促使曲沃成功入選國家現代農業(yè)產業(yè)園立項名單，并以此為引領，謀劃實施了總投資20.4億元的24個農業(yè)項目，特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，基礎設施建設為促進糧食單產提升奠定了堅實基礎，產業(yè)延鏈補鏈、開啟了曲沃農業(yè)全面提質增效的“加速度”。工業(yè)上，扎實推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加快培育新興產業(yè)、未來產業(yè)，年產50萬噸光伏支架、煉鋼轉爐深度降碳、飽和蒸汽余熱發(fā)電、綜合能源島、氫氣提純裝置擴建等項目紛紛竣工投產，年產100萬噸精品鋼管生產線、獨立共享儲能、紫金山100MW光伏、晉南分布式光伏等項目相繼開工建設。文旅上，持續(xù)打好晉文化牌，加快推進晉國博物館游客服務中心、遺址館、旅游快速通道建設，謀劃實施晉文化考古研究中心、晉國博物館展陳提升等項目，扎實開展曲村——天馬國家考古遺址公園申報工作;立足縣域特色產業(yè)和文化資源優(yōu)勢，突出文旅融合、農旅融合、工旅融合，打造出5條精品研學游線路，推出25項研學實踐產品，文旅融合發(fā)展呈現新氣象。

　　這一年，曲沃持之以恒抓改革、優(yōu)環(huán)境，交出了一份用心用力的“服務答卷”。持續(xù)優(yōu)化政務服務。不斷深化“放管服”改革，以“我陪群眾走流程”推動“高效辦成一件事”快速落地;通過實行“獨任制審批”“綜窗改革”，推動審批流程再壓縮，157項常辦事項達到全國最短時限;“7×24小時不打烊”政務服務超市全部達到“六有”標準。培育壯大經營主體。累計為重點企業(yè)發(fā)放應急周轉金及獎勵補助資金2.1億元，為全縣所有正常經營個體工商戶提供了全方位、綜合性、普惠性的保險保障;新認定科技型中小企業(yè)10家;恒昌煤機、玉生羊湯、納維軒等3家公司在“晉興板”掛牌上市;恒瑞昆公司被評為“省級民營瞪羚企業(yè)”“省級企業(yè)技術中心”。加快打造開發(fā)區(qū)“升級版”。統(tǒng)籌推進“三個一批”活動和標準化廠房建設，不斷完善水、電、路等基礎配套，持續(xù)深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，開發(fā)區(qū)新增“四上”及高新技術企業(yè)5家，化工園區(qū)通過安全風險等級D級復核，為項目落地和未來發(fā)展開辟了新空間。

　　這一年，曲沃千方百計提品質、促振興，交出了一份融合共美的“城鄉(xiāng)答卷”。城市建設步履堅實。全縣近三十年來規(guī)模最大、范圍最廣、涉及建成區(qū)19條主干街道的道路及雨污分流管網改造工程全面完工，國道108線曲沃段改線工程主線貫通，吉祥北路北延建成通行，同步實施了尚德雅苑、鳳凰城等一批高品質住宅項目，改造提升“口袋公園”“小微綠地”9處;西城開發(fā)取得階段性重要進展。鄉(xiāng)村振興扎實推進。以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為抓手，加快補齊農村基礎設施短板，全縣供水規(guī)?；侍嵘?1.6%，遠超全省45%的平均水平。扎實推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治，農村生活垃圾清掃收運實現市場化運營。2024年美麗鄉(xiāng)村建設試點項目建設完成，里村鎮(zhèn)成功入選全省鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)公示名單。

　　這一年，曲沃慎終如始防風險、守底線，交出了一份和諧穩(wěn)定的“治理答卷”。安全穩(wěn)定方面，深入開展治本攻堅三年行動，扎實推進非煤礦山大排查大整治，縣域安全生產基礎不斷夯實，穩(wěn)步推進信訪積案化解，嚴厲打擊違法犯罪，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)保方面，晉南鋼鐵、立恒焦化連續(xù)兩年成功“創(chuàng)A”，4家建材企業(yè)創(chuàng)成全省行業(yè)引領性企業(yè)，6家重點企業(yè)實現100%新能源車輛清潔化運輸置換，5113戶清潔取暖改造鞏固提升如期完成，深入開展夏季臭氧和PM2.5協(xié)同整治行動、“秋冬防”攻堅，加快推進“一泓清水入黃河”工程建設，全縣土壤環(huán)境總體安全穩(wěn)定。鞏固銜接方面，持續(xù)抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、脫貧勞動力務工就業(yè)、“兩不愁三保障”、銜接資金支付、小額貸款等工作，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　這一年，曲沃矢志不渝解民憂、增福祉，交出了一份可感可及的“民生答卷”。教育質量穩(wěn)步提升。一批基礎設施項目加快建設，扎實開展資學助困、控輟保學、減負提質，2024年曲沃中學高考大文大理一本達線率、二本B類以上達線率較去年分別提高7個和11個百分點，成績創(chuàng)十年來新高。健康服務持續(xù)提質。一批基礎工程建成投用，重點專科建設、特色診療服務、基層醫(yī)療急救、傳染病監(jiān)測防控等工作擴面提質，全縣基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務更加均衡普惠。社會保障拓面提效，廣大群眾的幸福感、獲得感更加充實、更可持續(xù)。

　　這一年，曲沃全力以赴轉作風、提效能，交出了一份團結實干的“勤政答卷”。堅持政治引領，堅持依法行政。堅持實干擔當，堅持廉潔奉公，風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。全縣干部群眾在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，步履不停、無懼風雨，齊心書寫了“三城”建設的嶄新篇章。知不足而奮進，望遠山而力行。經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，曲沃將直面問題不逃避，努力尋求“最優(yōu)解”，一步一個腳印，一件一件解決，決不辜負全縣群眾的期望和重托。

2025年工作安排

　　總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和中央經濟工作會議精神，認真落實省委、市委、縣委全會暨經濟工作會議部署要求，錨定智慧農業(yè)、綠色鋼鐵、零碳氫能、文旅融合“四個示范區(qū)”建設，加快構建具有曲沃特色的現代化產業(yè)體系，扎實做好擴內需、穩(wěn)增長、促改革、激活力、防風 險、保穩(wěn)定各項工作，全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，以高質量發(fā)展全面提質提速新成效，不斷開創(chuàng)活力之城幸福之城奮斗之城建設新局面。

　　主要預期目標

　　地區(qū)生產總值增速7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.2%;固定資產投資增速10.5%;社會消費品零售總額增速6%;一般公共預算收入完成4.74億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步;農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內。各項約束性指標不折不扣完成市定任務。

　　牢牢把握五個方面

　　?胸懷大局、 主動作為。牢固樹立全局性戰(zhàn)略思維，將各項事業(yè)置于省市發(fā) 展大局中考量，以更大格局、更廣視野和長期主義者的堅定，找準做好具有突破性、引領性、標志性的難而正確的事，以點帶面促進各項工作實現整體躍升。

　　?搶抓機遇、借勢發(fā)力。善于從上級出臺的一攬子增量政策中“找礦”“挖礦”，精準捕捉、主動對接，盡最大努力把這些機遇轉化為發(fā)展利好、強大動能。

　　?守正創(chuàng)新、先立后破。深化“五個必須統(tǒng)籌”規(guī)律性認識，用好“冬季行動”積累形成的一系列機制辦法，按照既定方向思路、奮斗目標、工作體系，以釘釘子精神抓好落實，以自身最大的確定性應對各種不確定性。堅決破除慣性思維，敢于跳出“舒適區(qū)”、勇闖“無人區(qū)”，著力破解制約高質量發(fā)展的卡點堵點問題，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，破立并舉、謀定后動，切實增強發(fā)展內生動力、掌握發(fā)展主動權。

　　?系統(tǒng)謀劃、協(xié)同配合。始終把系統(tǒng)觀念作為成事之道，統(tǒng)籌把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，保證各領域政策措施與經濟社會發(fā)展協(xié)調互補、互促共進。

　　?堅守底線、防范風險。增強“時時放心不下”的責任感，凡事從最壞處打算、向最好處努力，敏銳洞察風險，果敢果斷處置，控新治舊防變，切實在堅守底線、守牢紅線中筑牢高質量發(fā)展底板。

　　重點抓好六個方面工作

　　1

　　在抓牢“兩個關鍵”上彰顯力度，全力推動經濟回升向好

　　——多措并舉促消費，培育增長動能。

　　穩(wěn)步擴大傳統(tǒng)消費

　　積極培育新型消費

　　全力激發(fā)消費意愿

　　——精準高效擴投資，夯實增長支撐。

　　打好項目建設攻堅戰(zhàn)

　　打好項目謀劃主動戰(zhàn)

　　打好招商引資突圍戰(zhàn)

　　2

　　在推動“四區(qū)建設”上體現高度，加快構建現代產業(yè)體系

　　——農業(yè)上，圍繞打造“智慧農業(yè)示范區(qū)”，以建設國家現代農業(yè)產業(yè)園為引領，突出重點、系統(tǒng)發(fā)力，著力構建“育、種、養(yǎng)、儲、加、銷”于一體的全產業(yè)鏈，開辟現代農業(yè)發(fā)展新路徑。

　　抓好優(yōu)種繁育

　　做大產業(yè)規(guī)模

　　推動設施升級

　　延伸產業(yè)鏈條

　　突出綠色循環(huán)

　　提升品牌效益

　　——工業(yè)上，錨定建設“綠色鋼鐵示范區(qū)”“零碳氫能示范區(qū)”目標，以打造綠色低碳制造園區(qū)為引領，以產業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)建設為抓手，持續(xù)推動鋼鐵、焦化、氫能、綠電四大產業(yè)鏈縱向延伸、橫向貫通。

　　鋼鐵產業(yè)，加快朝高端智造方向邁進

　　焦化產業(yè)，加快朝現代化工方向延鏈

　　氫能產業(yè)，圍繞“制儲運加用”科學布局

　　綠電產業(yè)，堅持生產端、應用端雙向發(fā)力

　　——文旅上，緊扣“文旅融合示范區(qū)”建設，堅持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)夯基礎、挖潛力、強引力，全力打造“玩得好、留得下、帶得走、記得住”的曲沃旅游。

　　突出“景區(qū)帶動”

　　強化“業(yè)態(tài)嫁接”

　　注重“宣傳引流”

　　3

　　在辦好“三件要事”上拿出態(tài)度，著力塑造創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢

　　——把深化改革作為內核驅動。發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。

　　高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動

　　統(tǒng)籌推進財稅領域改革

　　扎實開展高標準市場體系建設

　　深化農村改革

　　深化科技體制機制改革

　　——把開發(fā)區(qū)建設作為重要抓手。堅持“以道路定框架、以項目破機制、以畝產論英雄”，持續(xù)推動開發(fā)區(qū)提能升級，打造更具吸引力的產業(yè)集聚平臺。

　　打牢硬基礎，全面提高園區(qū)綜合承載力

　　增強軟實力，讓開發(fā)區(qū)成為投資沃土、創(chuàng)業(yè)高地

　　——把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要保障。統(tǒng)籌好“有效市場”和“有為政府”的關系，著力構建改革引領、平臺支撐、服務賦能的新格局，持續(xù) 激發(fā)高質量發(fā)展的潛力、動力、活力。

　　高度重視民營經濟發(fā)展

　　扎實推動政務服務提效

　　4

　　在促進“一體協(xié)同”上加快速度，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　——勾畫城市生活新愿景。

　　做好規(guī)劃布局，拓展城市“骨架”

　　完善基礎配套，增強城市“體魄”

　　推行智慧管理，建強城市“大腦”

　　優(yōu)化居住環(huán)境，扮靚城市“顏值”

　　弘揚文明新風，提升城市“涵養(yǎng)”

　　——繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。

　　做強特色產業(yè)

　　堅持規(guī)劃引領

　　突出示范帶動

　　補齊基礎短板

　　抓好鄉(xiāng)村治理

　　5

　　在守牢“三條底線”上保持強度，不斷提升綜合治理水平

　　——守牢安全生產底線。

　　狠抓隱患排查整治

　　狠抓應急能力提升

　　狠抓責任體系建設

　　——守牢生態(tài)環(huán)保底線。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　——守牢風險防范底線。始終牢記“國之大者”，以“時時放心不下”的責任感、“事事心中有底”的行動力，綜合施策、系統(tǒng)施治，堅決守護好人民群眾的生命線、安全線。

　　6

　　在抓實“三大民生”上傳遞溫度，持續(xù)刷新群眾幸福指數

　　——統(tǒng)籌抓好發(fā)展性民生。

　　突出就業(yè)優(yōu)先

　　豐富文化供給

　　推進全民健身

　　——持續(xù)抓好普惠性民生。

　　辦好人民滿意教育，改善辦學條件不停步，強化師資力量不放松，堅持立德樹人不動搖

　　完善醫(yī)養(yǎng)托育體系，全方位優(yōu)化就醫(yī)條件，全縣域提升醫(yī)療水平，全周期保障群眾健康

　　——傾力抓好兜底性民生。

　　健全完善社保體系

　　鞏固脫貧攻堅成果

　　統(tǒng)籌做好兜底保障

　　全力打造人民滿意政府

　　●始終把政治建設擺在首位

　　●始終把為民造福放在心中

　　●始終把依法行政貫穿始終

　　●始終把責任擔當落到實處

　　●始終把廉政建設抓在日常

　　使命如磐，唯有實踐作答;重任在肩，更需實干擔當。曲沃縣人民政府將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，把所有的智慧和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把全部的激情和力量傾注到曲沃發(fā)展上，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績，奮力譜寫中國式現代化曲沃實踐新篇章。